近日，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》?！兑庖姟诽岢?，進(jìn)一步加大學(xué)前教育投入，將家庭負(fù)擔(dān)控制在合理范圍。到2016年，全國(guó)學(xué)前3年毛入園率達(dá)到75%左右。那么，實(shí)施二期行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)是什么？在解決“入園難”“入園貴”等方面政策有哪些突破點(diǎn)？教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者提問。

擴(kuò)大普惠資源 滿足入園需求

這位負(fù)責(zé)人介紹說，2011年以來，各地以縣為單位實(shí)施學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)家實(shí)施8個(gè)學(xué)前教育重大項(xiàng)目，全國(guó)在園幼兒3年增加918萬人，學(xué)前3年毛入園率達(dá)67.5%，3年提高10.9個(gè)百分點(diǎn)，學(xué)前教育改革發(fā)展取得歷史性成就。不過，盡管全國(guó)公辦幼兒園增加1.7萬所，但總體占比僅33%，仍難以滿足群眾對(duì)子女接受公益普惠學(xué)前教育的需求。

對(duì)此，這位負(fù)責(zé)人介紹說，二期行動(dòng)計(jì)劃要求從今年起至2016年，要將全國(guó)學(xué)前3年毛入園率抬高至75%左右，繼續(xù)把大力發(fā)展公辦幼兒園作為擴(kuò)大普惠性資源的重要舉措。

一是加大政府投入，加快建設(shè)一批城鄉(xiāng)公辦園。合理確定公辦園布局，在資源短缺的地區(qū)逐年安排新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園。特別要加大農(nóng)村公辦園建設(shè)力度。

二是加大扶持力度，增強(qiáng)各類公辦性質(zhì)幼兒園的服務(wù)能力。要求各地參照教育部門辦園的財(cái)政投入和教職工管理政策，出臺(tái)支持國(guó)有企事業(yè)單位和集體辦園的具體措施，解決好這些公辦資源的師資隊(duì)伍和運(yùn)行保障問題，提高面向社會(huì)提供公共服務(wù)的能力。

三是落實(shí)好小區(qū)配套園建設(shè)要求，確保公益普惠。要求各?。▍^(qū)、市）出臺(tái)小區(qū)配套園建設(shè)和管理的實(shí)施辦法，對(duì)小區(qū)配套園規(guī)劃、建設(shè)、移交、舉辦，以及回收、補(bǔ)建等作出具體規(guī)定，確保提供普惠性服務(wù)。2015年底完成對(duì)現(xiàn)有小區(qū)配套園的清理整頓工作。

同時(shí)，二期行動(dòng)計(jì)劃還將在繼續(xù)落實(shí)用地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，多種方式吸引社會(huì)力量辦園的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)普惠性民辦園的扶持力度。

構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制 確保合理收費(fèi)

近幾年，我國(guó)學(xué)前教育財(cái)政投入增長(zhǎng)很快，但經(jīng)費(fèi)不足的矛盾在很多地區(qū)仍比較突出。這位負(fù)責(zé)人表示，二期行動(dòng)計(jì)劃將進(jìn)一步加大投入力度，著力構(gòu)建學(xué)前教育長(zhǎng)效投入機(jī)制。

首先是強(qiáng)化地方政府投入的主體責(zé)任。各地要落實(shí)好“國(guó)十條”各項(xiàng)財(cái)政支持政策，切實(shí)加大財(cái)政投入力度，不斷提高學(xué)前教育財(cái)政投入占比。特別要加大對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)的投入。

其次是建立投入保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政在做好資源建設(shè)的同時(shí)，要支持解決幼兒園教師工資待遇和運(yùn)轉(zhuǎn)保障等問題。各地要出臺(tái)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立學(xué)前教育成本分擔(dān)和運(yùn)行保障機(jī)制。

第三是中央財(cái)政繼續(xù)加大支持力度。每年將繼續(xù)安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持地方擴(kuò)大普惠性資源、完善幼兒資助制度、培訓(xùn)幼兒教師，引導(dǎo)和激勵(lì)地方完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

同時(shí)，要按照非義務(wù)教育階段成本合理分擔(dān)的原則，建立幼兒園收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育辦園成本合理分擔(dān)。

完善監(jiān)管制度 消除安全隱患

近年來，各地幼兒園安全、衛(wèi)生事故時(shí)有發(fā)生。針對(duì)幼兒安全問題，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要完善家長(zhǎng)委員會(huì)制度，事關(guān)幼兒和家長(zhǎng)切身利益的事項(xiàng)，要充分聽取家長(zhǎng)委員會(huì)的意見。

這位負(fù)責(zé)人介紹說，二期行動(dòng)計(jì)劃對(duì)加強(qiáng)幼兒園監(jiān)管方面出臺(tái)了一些針對(duì)性舉措。比如，強(qiáng)化政府管理責(zé)任，地方各級(jí)政府特別是縣級(jí)政府履行好監(jiān)管的主體責(zé)任，建立監(jiān)管責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門履職盡責(zé)情況的督查考核。

同時(shí)，教育、衛(wèi)生、公安、質(zhì)檢、安監(jiān)、食藥監(jiān)等各相關(guān)部門，特別是教育、衛(wèi)生部門，要根據(jù)職能分工各司其職，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教質(zhì)量、衛(wèi)生保健、安全等方面的監(jiān)管。

此外，幼兒園要建立定期自查自糾制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除園舍、消防、衛(wèi)生等方面安全隱患。（記者 韓秉志）